Dar de alta un negocio en Mallorca: la licencia de actividad para locales

Quien quiere dar de alta un negocio en Mallorca para abrir una tienda, una cafetería, un taller o un estudio necesita, además del alta como autónomo en Hacienda, un segundo permiso: la licencia de actividad del ayuntamiento. Esta licencia determina si tu negocio puede funcionar en la dirección elegida, independientemente de que ya estés dado de alta a efectos fiscales. La base legal es la ley balear Ley 7/2013, reformada desde 2019 y por última vez en 2022.

¿Qué es una licencia de actividad en Mallorca?

La licencia de actividad (técnicamente, declaración responsable de actividad) es la autorización municipal para ejercer un negocio en una dirección concreta. Comprueba el ruido, la seguridad contra incendios y la accesibilidad, y es independiente de tu alta fiscal en Hacienda.

Sin ella no puedes abrir un local, aunque ya estés dado de alta como autónomo ante la Agencia Tributaria y la Seguridad Social.

Este permiso es independiente de tu alta fiscal. El modelo 036 en Hacienda y el alta en la Seguridad Social te registran como autónomo, pero no dicen nada sobre si tu local es adecuado para el uso que planeas. Cómo funciona la parte fiscal lo explicamos en la guía para darte de alta como autónomo.

Inocua, menor o mayor: el ayuntamiento clasifica tu proyecto

Palma y los demás municipios de Mallorca clasifican cada actividad, según la Ley 7/2013, en uno de tres niveles. Esta clasificación determina qué documentación necesitas y si hace falta que un técnico elabore un proyecto.

• Las tiendas, oficinas o locales pequeños de hasta 100 metros cuadrados sin cocina de riesgo suelen considerarse inocuos. Aquí normalmente basta con un formulario sencillo.
• Talleres, cafeterías y locales algo mayores, de hasta unos 1.000 metros cuadrados, suelen entrar en la categoría menor, aunque aquí ya puede ser necesario un proyecto de actividad.
• Los negocios de más de 2.500 metros cuadrados, con mucha afluencia de público, carga de fuego especialmente alta o nivel de ruido elevado se consideran mayor y necesitan un proyecto técnico completo elaborado por un ingeniero o arquitecto.

Un dato importante: incluso para las categorías menor y mayor, Palma ya no exige una licencia previa, sino que también trabaja con una declaración responsable. La diferencia está en el esfuerzo, no en si tienes que esperar una autorización.

Así funciona el trámite

En Palma, los trámites van por Actividades.01 para las inocuas y Actividades.02 para menor y mayor. Ambos se pueden hacer online a través de la sede electrónica o en persona en la oficina de atención ciudadana. La tasa depende de la superficie, la categoría de la calle y el tipo de actividad, y hay que calcularla antes a través del portal de tributos.

Errores típicos al traspasar bares y tiendas

Quien se queda con un local ya existente en Palma, Port d'Alcúdia o Cala Ratjada suele asumir que la licencia del anterior propietario sigue siendo válida sin más. Eso solo es así si el nuevo uso coincide exactamente con el anterior y comunicas formalmente el cambio de titular. Si cambias aunque sea la orientación del negocio, por ejemplo de cafetería a bar con música, necesitas una nueva declaración responsable.

Un segundo error frecuente son las obras sin licencia de obra. Quien mueve tabiques o amplía la cocina antes de entrar necesita, además de la licencia de actividad, un permiso de obras aparte. Una gestoría en Mallorca conoce los trámites de cada municipio y puede preparar ambas solicitudes en paralelo. Si en lugar de autónomo quieres constituir directamente una sociedad limitada, los pasos están en la guía para crear una empresa.

Preguntas frecuentes

¿De verdad necesito una licencia para una tienda pequeña? Sí, pero en la categoría inocua el trámite es sencillo. Basta con una declaración responsable y el justificante de pago, sin esperar una autorización aparte.

¿Puedo empezar la actividad mientras se tramita la solicitud? Con la declaración responsable, la actividad se considera dada de alta desde la fecha de presentación. El ayuntamiento puede comprobar los datos más adelante e intervenir si encuentra irregularidades.

Conclusión

La licencia de actividad es un obstáculo propio, al margen del alta como autónomo en Hacienda y la Seguridad Social, y decide si tu local es realmente adecuado para tu proyecto. Aclara la clasificación según la Ley 7/2013 y el certificado de compatibilidad urbanística antes de firmar un contrato de alquiler; así, la declaración responsable suele quedar en pura formalidad. En los traspasos de locales ya existentes conviene revisar dos veces los papeles del anterior propietario, para que un traspaso barato no se convierta en una reforma cara.